全国政协委员冯小明：多措并举高质量打赢脱贫攻坚战的建议

在脱贫攻坚取得决定性胜利，即将全面完成脱贫攻坚目标，实现全面建成小康社会的关键时刻，我们既要坚定信心，我们也清醒地看到，部分地区的脱贫标准还不高，制约贫困发生的一些关键因素还没有得到根本解决。具体表现为：一是部分脱贫村的集体经济依然薄弱。部分贫困村和退村脱贫产业项目启动滞后，推进缓慢，成效显现不充分，种植养殖业有同质化倾向，产品质量不稳定，市场化的销路还有待拓展。电商平台的作用发挥不充分，物流不畅，运营水平不高，带贫益贫的机制不健全。二是新冠肺炎疫情带来的挑战不容忽视。疫情对贫困群众外出务工、农副产品销售等都带来了不同程度的影响，特别是对涉外贸的扶贫产业、扶贫车间的不利影响逐渐突显。已脱贫人口存在返贫风险，边缘人口存在致贫风险。

为高质量打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困长效机制，全国政协委员、中国科学院院士、致公党四川省委副主委、四川大学化学学院教授冯小明建议：

1、着力抓好扶贫产业发展，推动扶贫产业市场化发展

一要大力发展乡村特色产业。充分发挥地区资源优势，发展特色种植养殖业，加强农资保障和农技指导，强化农作物和果蔬等经济作物管护。建立农产品种植和养殖标准化生产体系、加工体系和质量安全监督检测体系，重点打造“一乡一业”“一村一品”，支持品牌建设，培育产业发展新优势。二要提高产业融合水平。把现代农业与文化旅游业高度融合，用生态理念建设美丽乡村，融入旅游元素发展现代农业，形成各具优势和特色的农文旅新兴产业发展大格局，让休闲观光农业成为农村产业发展的新支点。三要提升产业发展质量。一方面，遵循市场经济发展规律，加快营造能够引进优质产业、适合产业发展、市场主体公平竞争的市场环境。另一方面，依托现代农业园区，延伸产业链，加强仓储、冷链、物流等现代化设施建设和科技服务配套，抓好产品初加工和精深加工，不断提升附加值。四要健全利益联结机制。积极推广“园区＋基地＋农户”“园区＋合作社＋农户”等模式，切实增强产业带贫能力，让贫困群众真正参与其中，既增强内生动力又获得稳定收益。

2、加强监测，积极应对疫情带来的不利影响

一要加强对贫困户、脱贫监测户、贫困边缘户的就业务工情况的监测，及时识别因就业困难、失业等造成新增贫困和返贫人员，采取积极的就业援助措施帮助其重获得就业岗位，及时化解新增贫困人口和返贫人口，确保实现脱贫攻坚路上不落下一个人的目标。二要加强对扶贫车间运行情况的监测。全面摸排疫情对扶贫车间复工复产带来的影响。对因外贸出口受阻等原因而面临经营困难的扶贫车间，要通过落实税费减免、特殊金融政策等及时纾困，积极帮助这些扶贫车间拓展内需市场等新的市场空间，支持扶贫车间保持正常运转，最大限度确保贫困户就业人口不出现长期失业等。