全国人大代表王麒：进一步规划完善新能源汽车配套服务设施的建议

新能源汽车具有环保节能、使用成本低的优点，但充电等配套设施不足，严重影响了车辆的推广普及和使用感受。能否解决配套设施问题仍是发展新能源汽车的关键。电桩的建设速度依然缓慢，充电难已经成为阻碍新能源汽车购买的重要原因之一。充电设施和新能源汽车是一个“鸡生蛋-蛋生鸡”的循环，因此只要新能源汽车有了足够数量自然会带动充电桩建设。但不可否认的是，公共充电桩的布局，也能反过来带动新能源汽车的销售。

据中汽协数据，截至2019年底全国新能源汽车保有量为381万辆，同比增长46%。截止2019年12月，全国公共充电桩和私人充电桩总计保有量为121.9万台，同比增长50.8%，但车桩比仅3.5:1。根据《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，到2020年全国电动汽车保有量预计超过500万辆，2015-2020年需要新建公共和私人充电桩480万个，计划2020年全国车桩比基本实现1：1。目前离这一目标还相去甚远，充电桩市场有很大提升空间。

充电桩产业链涉及到的上游为元器件和设备生产商，主要负责提供各种充电桩元器件和充电设备；中游是充电站建设和运营商，负责充电站的搭建和运营，提供充电服务；下游是新能源电动车用户，在充电桩上进行消费。

截至2020年2月底，充电桩运营数量超过1万台的运营商共有八家，这八大运营商充电桩运营数量达到479296台，占比达90.26%，前三大运营商为特来电、星星充电和国家电网，共运营充电桩370276台，占比达69.73%。

目前充电桩运营商的盈利主要来源于服务费、电力差价、补贴、增值服务，其中收取充电电费和服务费是大部分运营商最基本的盈利方式。但由于充电桩前期投入成本高、投资回收期长、充电桩使用率低，所以市面上的充电桩运营企业大部分处于亏损状态。

2020年4月20日，国家发改委首次明确“新基建”范围，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，具体涵盖5G基建、工业互联网、人工智能、大数据、智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

充电桩建设一方面既是促进新能源汽车发展的重要因素，同时，充电桩还是信息桩、数据桩、网联桩，能够推进出行领域乃至整个社会实现数字化转型。

全国人大代表、致公党四川省委常委、四川省工商联副主席、四川启阳汽车集团有限公司董事长王麒建议：

1、建议对充电桩配套服务设施科学规划，提前布局，合理配置空间资源。加强充电基础设施相关行动计划的督促实施，有效促进充电基础设施的快速建设发展，为新能源汽车发展奠定坚实保障。

2、建议加强充电桩与通信、云计算、智能电网、车联网等技术有机融合，利用大数据优化充电桩位置布局，提高利用率，开启智慧模式，综合提高社会经济效益。

3、建议加快完善充电基础设施政府智能信息服务平台，设置新能源汽车专用充电站、停车场引导标识。协调各运营商之间协同合作，促进产业间的互联互通，探索建立资源共享机制。建议交管与运营商共同协作，在道路等显著位置设置引导标识，为新能源汽车提供更便捷、更直接的引导。

4、加强完善公共充电（加能站）的布局规划和管理。具体可参照加油站专项规划管理标注，通过对新能源汽车发展趋势科学分析和市场需求科学预测，在满足消费者需求的前提下，通过规划编制和实施，加强完善新能源加能站的布局规划和管理，严格控制总量。

5、支持创新充电商业模式。对运营商投资建设充电基础设施综合体给予优惠政策。鼓励支持将充电服务与其他商业服务相结合，满足客户需要同时提升公共充电服务场站运营综合收益。